С 1 сентября 2026 года в работе частных охранных организаций (ЧОО) наступят кардинальные перемены — в силу вступит Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Он полностью заменит положения Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в части регулирования охранных услуг.
Мы подготовили обзор важнейших обновлений, которые необходимо учесть как рядовым охранникам, так и руководителям ЧОО. Эти сведения помогут грамотно подготовиться к работе в новых правовых условиях.
Ключевое новшество: обособление правовой базы для охраны
Ранее вопросы охраны и сыска находились в рамках одного нормативного акта. Теперь частная охранная деятельность получила самостоятельный правовой фундамент — ФЗ № 427. При этом детективная (сыскная) деятельность остаётся в ведении прежнего закона.
Новый закон детально регламентирует именно сферу охраны, охватывая:
- порядок лицензирования;
- права и обязанности сотрудников;
- правила применения оружия;
- механизмы взаимодействия с правоохранительными органами.
Вводятся новые юридически закреплённые термины
Законодательно закреплены чёткие определения, которые ранее отсутствовали. Каждый сотрудник частной охранной организации (ЧОО) обязан усвоить следующие понятия:
- Телохранитель — частный охранник, чья основная задача — обеспечивать безопасность жизни и здоровья конкретного человека.
- Мобильная группа охраны — группа из двух и более охранников, которая оперативно выезжает на охраняемый объект в случае нападения или возникновения угрозы.
- Личная карточка работника ЧОО — официальный документ на защищённой форме, подтверждающий, что сотрудник выполняет трудовые обязанности в частной охранной компании на основании заключённого трудового договора.
- Заказчик — физическое или юридическое лицо, которое заключило договор с частной охранной организацией.
- Охраняемый объект — расширен перечень: теперь к нему относятся не только здания, сооружения, территории, транспортные средства, грузы, но и акватории.
Ежегодное медицинское освидетельствование становится обязательным
Это одно из ключевых нововведений, вступающих в силу с 1 сентября 2026 года. Ранее медосмотр требовался только при трудоустройстве, теперь же частные охранники обязаны ежегодно подтверждать отсутствие медицинских противопоказаний к работе.
Порядок оформления результатов:
- Медицинское заключение формируется в электронном виде.
- Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью — как медицинским работником, так и самой медицинской организацией.
- Сведения вносятся в федеральный реестр, который интегрирован в единую государственную информационную систему здравоохранения.
- Копия заключения передаётся в уполномоченный федеральный орган, курирующий сферу частной охранной деятельности.
Последствия несоблюдения:
Если сотрудник не пройдёт медосмотр в установленный срок, его удостоверение частного охранника может быть аннулировано.
Кто устанавливает правила:
Правительство РФ будет определять:
- порядок проведения медицинских осмотров;
- перечень медицинских противопоказаний для работы в ЧОО.
Обновлённые правила использования оружия и спецсредств
Новый закон одновременно расширяет полномочия частных охранников в части применения технических и силовых средств, но ужесточает контроль за их использованием.
Разрешённые действия и средства
- Охранники получают право использовать специальные устройства для нейтрализации беспилотных летательных аппаратов (дронов).
- Допускается принудительная остановка транспортного средства с причинением ему повреждений — если водитель создаёт непосредственную угрозу и игнорирует требования остановиться.
- Отдельные ЧОО смогут временно получать боевое стрелковое оружие из территориальных органов власти для использования в качестве служебного.
- Вводятся новые средства: устройства для сковывания движения и инструменты для блокирования групп людей.
Ограничения
- Каждый частный охранник может иметь не более одного экземпляра огнестрельного оружия (включая оружие ограниченного поражения).
- Телохранители вправе применять оружие ограниченного поражения для защиты охраняемого лица.
Запреты и обязанности после применения силы
Запрещено применять оружие против:
- беременных женщин (при видимых признаках беременности);
- лиц с явными признаками инвалидности;
- несовершеннолетних — за исключением случаев, когда они оказывают вооружённое сопротивление или совершают групповое нападение, угрожающее жизни и здоровью.
После любого применения оружия сотрудник ЧОО (в том числе телохранитель) обязан незамедлительно уведомить:
- прокурора;
- территориальное подразделение МВД;
- уполномоченный федеральный орган в сфере частной охранной деятельности — по месту инцидента.
Содействие правоохранительным органам теперь — обязательная норма
Ранее в законодательстве фигурировало понятие «содействие» правоохранительным органам, которое носило рекомендательный характер. Новый закон (ст. 26) закрепляет эту обязанность в чёткой правовой форме.
Теперь частные охранные организации обязаны:
- принимать участие в совместных мероприятиях по предотвращению терактов на охраняемых объектах;
- незамедлительно информировать правоохранительные органы обо всех фактах совершённых или готовящихся преступлений;
- передавать задержанных нарушителей в руки полиции (ранее эта норма была сформулирована размыто);
- предоставлять по запросу правоохранителей записи с систем видеонаблюдения;
- вызывать экстренные службы при обращениях граждан;
- участвовать в поддержании общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций на подконтрольных объектах.
Дополнительно, по соглашениям с территориальными органами исполнительной власти и МВД, ЧОО могут:
- безвозмездно участвовать в совместном патрулировании;
- помогать в охране общественного порядка;
- содействовать розыску лиц, подозреваемых в преступлениях.
Объекты, где запрещена деятельность частных охранных организаций
Статья 4 нового закона устанавливает категорические ограничения на работу ЧОО на следующих категориях объектов:
- объекты, находящиеся под государственной охраной (согласно законодательству о государственной охране — в ведении ФСО);
- объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, безопасность которых должна обеспечивать специализированная транспортная безопасность (например, вокзалы, аэропорты), а также объекты, охраняемые ведомственными подразделениями федеральных транспортных органов;
- объекты, для которых законодательно установлены жёсткие требования к антитеррористической защищённости, исключающие участие частных охранных структур;
- иные объекты, перечень которых будет утверждён Правительством РФ.
Исключение:
На объектах топливно-энергетического комплекса ЧОО могут работать — но только с соблюдением специального законодательства в сфере безопасности объектов ТЭК.
Лицензирование: ужесточение сроков и требований
Продление лицензии
Заявление о продлении лицензии необходимо подавать не позднее чем за три месяца до окончания срока её действия. Срок продления — 5 лет.
Основания для отказа в изменении реестра лицензий
Лицензирующий орган откажет в внесении изменений, если:
- в заявлении выявлены ложные или искажённые данные;
- по итогам внеплановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований, которые не были устранены в установленный срок.
Приостановление и аннулирование лицензии
При выявлении грубых нарушений лицензирующий орган:
- Приостанавливает действие лицензии и даёт не более 1 месяца на устранение нарушений.
- Если нарушения не устранены, подаёт в суд:
- о приостановлении лицензии сроком до 6 месяцев;
- либо об аннулировании лицензии.
Изменения в системе проверок
Плановые проверки
- проводятся не чаще 1 раза в 3 года;
- минимальный интервал: 1 год с момента получения лицензии;
- максимальная продолжительность: 30 календарных дней.
Внеплановые проверки
Инициируются по следующим основаниям:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания;
- жалобы на нарушения со стороны ЧОО;
- распоряжение Президента или Правительства РФ;
- требование прокурора;
- подача заявления о внесении изменений в реестр лицензий (включая продление).
Важно: о внеплановой проверке обязательно уведомляется прокурор субъекта РФ.
Проверка организации охраны на объекте
- максимальный срок проверки одного объекта — 1 рабочий день;
- предмет проверки:
- документация ЧОО;
- результаты периодических проверок охранников;
- наличие, учёт и сохранность оружия и спецсредств;
- фактическое присутствие охранников на постах.
Действия руководителей ЧОО в переходный период
Согласно ст. 36 нового закона, до 1 сентября 2027 года руководители ЧОО, руководители филиалов и лица, временно исполняющие их обязанности, обязаны пройти обучение по программам повышения квалификации. Основное требование — освоение положений нового Федерального закона.
Особенности переходного периода:
- Действующие лицензии остаются в силе, если организация соответствует условиям, на которых они были получены, либо если внесены изменения в реестр лицензий.
- До 1 сентября 2027 года разрешается продолжать оказывать охранные услуги по договорам, заключённым до 1 сентября 2026 года.
